时间：2009年12月2日　　地点：碧榆园8号楼会见厅

　　出席：刘捍东　陈照煌　陈建设 陈 杰 王 萍　冯士超

　　夏新平 李小平 孙晓南

　　列席：周凤霞　顾大福 赵志新 卜晓放 张伟清 陈鹏飞

　　桂祈亮 徐 平 岳卫平 徐洪兴 薛国荣 尹名年

　　裔玉乾 王荣正 朱云峰 秦双林 刘吉顺 雷志强

　　鄂金书 周 社 柏晓宏 王根生 经颜明 郭必东

　　张建华 刘晓东 潘早云 杜秀芹 陈孝信 黄昌林

　　夏照明 于建武 陈新中 吴青龙 殷国兴 郑永红

　　吕永生 许黎明 祝明良 朱金连 赵晓春 贺平泉

　　马耿良 商 震 施健华 张纪成 马国进 戴非平

　　余国根 刘凯成 仲新福

　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　  记录：矫健巍

　　讨 论 事 项

　　一、讨论《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等文件

　　会议讨论并原则同意《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》、《镇江市2010—2012年研发和检测机构建设意见》、《关于做好全市公务员年度考核工作的通知》、《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》、《镇江市机动车排气污染防治实施细则》、《镇江市社会医疗保险自费医疗补充保险暂行办法》、《镇江市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和《镇江市地质环境保护办法》等8份文件，要求修改完善后下发实施。

　　二、讨论2010年国民经济和社会发展计划初步安排意见

　　会议听取了2010年国民经济和社会发展计划初步安排意见情况汇报，原则同意该计划安排，并报市委常委会研究。会议要求，时至年末，必须确保全面完成今年的各项目标任务。尤其是全社会固定资产投资1000亿元和财政一般预算收入100亿元必须确保完成。1—11月份固定资产投资额必须经统计部门认可，第12月投资额必须经市发改委、经贸委认可；财政一般预算收入100亿元由市财政局负责完成，税收占比80%以上。对于城乡居民两个收入、用电量指标，有关部门要强化科学测算，实事求是上报。会议强调，要着眼于推进镇江跨越发展和更好地惠及民生，认真做好明年的计划安排工作。各地、各有关部门要认真做好新上项目的认定和前期准备工作。市发改委要牵头把好“三关”，筛选出明年的市级重点项目：一是只安排新的大项目，续建项目仅作为考核项目、不再列为市级重点项目；二是内资项目规模必须超过2亿元、外资项目必须超过3000万美元、社会事业和基础设施类单个项目规模必须超过5000万元；三是优先考虑自主创新能力强、行业领先、市场占有率高、符合节能减排要求的项目。凡列入市级重点项目的，市里将给予重点保障，优先保证土地计划、优先争取省点供计划。

　　三、讨论镇江市2010年城乡建设计划

　　会议认为，2010年是全市大建设大发展的关键之年，要继续保持必要的投资强度，力争城乡建设投入达到650亿元左右，其中市本级400亿元左右、三个辖市250亿元左右，城乡建设开工面积突破1000万平方米，确保明年城市主体框架基本形成、城市功能基本完善、发展平台基本具备和生活质量较大改善。会议要求，市规划局要加强与各地、各有关部门对接，在计划内容上更加突出明年进行主体建设项目和新开工项目，进一步完善城乡建设计划。会议强调，各责任主体抓紧启动项目报批、工程设计、土地红线、拆迁安排等前期准备工作；要更多地运用市场化运作模式筹措建设资金，力争明年吸引外来投资100亿元，市本级土地净收益100亿元，各大市级投融资平台采取银行贷款、发债、引进战略合作伙伴等方式融资100—150亿元左右，项目建设回笼资金超过50亿元用于再投资，保证市本级投资建设；要全面开放建设市场、招投标市场；要坚持高标准，做到建设、管理、经营“三同步”，确保所有项目高质量完成。

　　四、听取“十二五”规划编制工作情况汇报

　　会议认为，科学编制“十二五”规划，事关我市未来长远发展，必须高度重视。会议明确，要主动做好衔接工作，特别是当前规划与长远规划的衔接、明年工作安排与“十二五”规划的衔接、我市“十二五”规划与省里及周边地区“十二五”规划的衔接；要加强规划的可操作性，以各地、各部门参与编制为主，使规划更科学、更易落实；要高度重视规划的严肃性和前瞻性，加强规划与当地经济的紧密联系。会议原则同意《镇江市“十二五”规划编制工作方案》，要求进一步修改完善后，以市政府办公室名义下发实施。

　　五、听取2010年财政预算编制总体原则的汇报

　　会议讨论并原则同意2010年财政预算安排的总体原则。会议要求，在确保今年财政收支平衡的基础上，要紧紧围绕市委、市政府中心工作编制好部门预算，严格控制行政性支出增长，进一步整合专项资金，全面推进财政预算科学化精细化管理，不断提高财政支出绩效，促进全市经济社会又好又快发展。

　　六、研究市县政府机构改革事宜

　　会议原则通过市县政府机构改革及设置方案。会议强调，要严格按照上级规定的限额控制机构总量、优化组织结构、规范机构设置，严明政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密工作纪律，不得要求辖市区政府机构设置与市级机关对口，严禁超编进人和突击提拔，严禁在机构调整中违规调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费，切实保证市县机构改革顺利进行。会议要求，市编办抓紧完善方案，报市委常委会研究决定。

　　七、研究市政府工作报告起草工作

　　 会议认为，明年是“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的年份，起草好明年的《政府工作报告》工作尤为重要。会议要求，起草市政府工作报告应坚持每年一主题，明年市政府工作报告的主题是全面加速城市化；报告起草组要紧扣主题、充分调研、集思广益，月底前形成讨论稿并递交市政府常务会议讨论。

　　发：市委常委，市政府各副市长、秘书长、副秘书长，办公室主任、副主任，市委组织部，市法制办、监察局、发改委、经贸委、财政局、劳动保障局、建设局、规划局、国土局、交通局、公安局、水利局、科技局、外经贸局、环保局、园林局、城管局、房管局、信息产业局、地税局、人事局、卫生局、农林局、医保局、人口计生委、编办，人行镇江中心支行，镇江银监分局、工商局、质监局、出入境检验检疫局，各辖市区政府、镇江新区管委会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共印80份