各辖市（区）物价局，本局各部门、各直属单位：

　　为积极贯彻落实市委五届十次全会和市政府全体（扩大）会议精神，着力提升转变发展方式的能力，加速推进镇江产业结构优化升级，现就充分运用价格杠杆、发挥价格职能，促进我市新兴产业爆发式增长提出如下工作意见。

　　一、优化政策，全力促进新兴产业发展。依据现阶段镇江产业发展规划，重点围绕新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程以及其他全市重点发展的新兴产业，认真解读现行省级以上各类价费政策，最大限度的发挥政策效用，全力促进新兴产业发展。

　　制定向新兴产业倾斜的生产要素价费政策。梳理现有水、电、气等基础生产要素价格政策，在优先保供的基础上，充分运用峰谷分时、阶梯式等价格管理模式，促进企业降低能耗，最大限度地降低新兴产业的生产成本。借助本轮天然气价格改革，推动计划外和工商用户价格并轨，保障新兴产业用气。

　　落实向新兴产业倾斜的价费补贴政策。积极向省以上价格部门争取现行产业支持政策，落实好可再生能源电价补贴政策，主动争取风力发电、垃圾发电、生物质能发电等清洁能源和可再生能源上网电价支持政策。

　　二、梳理价费，更加优化产业发展环境。构筑利于新兴产业发展的价费环境。按照市委、市政府“全省收费标准最低”的要求，在落实好省以上各项收费优惠政策的同时，对全市新兴产业发展的重点行业，进一步全面清理整顿新兴产业投资、生产、经营过程中的涉企收费，对企业反映强烈、设置不合理、标准偏高的检验检测、涉企培训和中介服务等收费项目和标准，要予以取消或降低。

　　构筑利于新产业发展的竞争环境。继续加大差别价格政策的实施力度，重点实施好差别电价、水价政策，对不符合国家产业政策、高污染、高耗能、高排放的行业和企业，实行不同的价格政策，加快淘汰落后产能，利用价格杠杆的调节作用，促进高耗能、高污染产业资本向新兴产业转移。

　　构筑利于新兴产业发展的人才环境。加强与人力资源和劳动保障部门的沟通协调，对人力资源市场服务收费进行全面清理，减免 “领军型”人才服务收费，着力营造引得进、留得住、用得好的高端人力资源环境。

　　三、突出重点，大力支持骨干项目建设。围绕全市新兴产业的引资，建立重点招商项目服务制度。对纳入政府重点招商的新兴产业招商项目，从价费标准、优惠幅度、政策咨询、矛盾协调、价格服务等多方面及时化解大项目落户、筹备、基建、投产过程中的价费问题。

　　围绕新兴产业重点项目建设，实施涉企收费准入制度。对达到一定规模的的新兴产业企业，由市发改委确定重点发展企业名单，参照执行全市重点项目和开发园区企业同类价费优惠政策。同时，对这些企业实施行政事业性收费准入制度，各行政事业性单位凡进入重点发展企业实施收费的行为，必须经市价格部门核准，否则一律不得收费。继续落实好产业集聚区各项价费优惠政策，做好开发园区收费扎口管理工作。

　　围绕新兴产业大型规模企业，建立“保姆式”价格服务制度。对新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程及其他新兴产业达到一定规模的企业，优先纳入企业付费网络监控系统，对企业付费情况进行实时监控，帮助企业降低生产经营成本。并依据企业价费服务需求，逐企建立起服务档案，实施实时化、个性化、全方位跟踪服务。

　　四、创新举措，探索建立产业服务机制。为新兴产业发展提供价格信息服务。及时掌握、发布原油等国际大宗商品价格，硅土、稀土、船舶用钢、高性能合金等稀缺资源价格走势，主动分析市场价格变动对重点产业发展的影响，适时提醒企业回避风险。

　　为新兴产业做好价格政策服务。帮助企业解读好价格政策，主动辅导企业运用好企业自主定价权，根据企业需求，发挥好价格部门成本核算、价格论证的人才、技术优势，协助企业做好市场分析，使企业新产品能够快速占领市场。及时调解好企业价格纠纷，利用“价格争议调解法庭”，免费为企业调解和化解价格纠纷。

　　五、净化市场，引导企业诚实守信经营。严肃查处涉企价格违法行为。组织好涉企收费专项检查，对涉企价格违法行为，发现一起查处一起，绝不姑息，必要时提请相关部门追究当事人的责任，并通过主流媒体向社会公开曝光。

　　竭力打造诚实守信价格环境。大力倡导明码实价，严肃查处价格欺诈、低价倾销、价格垄断等不正当价格行为，倡导经营者诚信、守法经营，努力创造公平、公正、诚实守信的市场价格环境。

　　六、深读细研，提升协调发展综合能力。深度解读全市新兴产业发展政策。现阶段我市正处于产业结构调整优化的关键阶段，产业重新规划、调整布局的宏观政策较多，要立足价格工作职能，准确把握好产业扶持重点，引导服务好新兴产业发展。

　　积极探索产业价格激励政策。价格是经济活动最有力的调节器，物价部门要协调好各方利益关系，最大限度的引导好资源合理配置，用发展眼光，积极探索好新兴产业的支持和激励政策。

　　不断创新涉企价费服务举措。着眼于加快价格职能转变，努力提升价格公共服务职能，强化沟通协调，形成系统合力，切实提升服务科学发展的能力和水平。

　　二○一○年八月二十日

　　 抄送：市委、市人大、市政府、市政协，省物价局，市发改

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