镇政人发〔2008〕18号

 

各辖市区人事（人事劳动和社会保障）局，镇江新区组织人事

部，市人事培训教育中心，市各有关单位：

　  现将《镇江市专业技术人才知识更新工程（“351工程”）实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

　  附件：《镇江市专业技术人才知识更新工程（“351工程”）实施方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ΟΟ八年三月二十八日

 

 

 

　　　　　  　　　　　　　　　 镇江市专业技术人才知识更新工程（“351工程”）实施方案

　  为了全面贯彻落实人事部《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发〔2007〕96号），进一步提高专业技术人才队伍的整体素质和创新能力，推进我市专业技术人员继续教育事业健康发展，根据省人事厅《江苏省专业技术人才知识更新工程“353工程”实施方案》（苏人通〔2008〕15号），结合我市实际，特制定镇江市专业技术人才知识更新工程（“351工程”）实施方案。

　  一、目标任务

　  根据我市经济社会发展和专业技术人才队伍建设的实际需要，在全面推进专业技术人才继续教育工程的基础上，从2008年至2010年，用3年时间，重点推进现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域的知识更新，重点培训10万名掌握科技前沿技术、创新能力强的中高级专业技术人员（简称“351工程”）。通过实施“351工程”，促进和帮助专业技术人员及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力和创新能力，同时，进一步健全继续教育工作体系、制度体系和服务体系，推动我市专业技术人员继续教育的全面发展。

　　二、指导原则

　 （一）更新知识，提高能力。坚持以创新能力建设为核心，以加快专业技术人才知识更新步伐为基础，把专业技术人才能力建设作为着眼点和出发点，着力提高专业技术人才的科学技术水平和创新能力。

　 （二）突出重点，整体带动。以5个领域的中高级专业技术人才培训为重点，优先培训本市战略性优势产业、先导型新兴产业、急需紧缺行业和专业的业务技术骨干，带动整个专业技术人才队伍继续教育工作。

　 （三）分类实施，协调推进。紧密结合我市专业技术人才队伍建设实际，根据行业技术发展趋势和专业技术岗位的实际需求，突出新理论、新知识、新技术、新方法的培训，统筹规划，分行业、分地区组织实施，增强继续教育的针对性和实效性。

　 （四）政府推动、单位支持、个人自愿。充分发挥政府人事行政部门、业务主管部门和行业组织的作用，整合培训资源，强化服务体系，优化培训内容，创新培训方式，注重培训质量，加强继续教育基地建设和师资队伍建设，不断推进“351工程”实施的社会化和市场化。

　  三、培训内容

　 （一）开展公需课继续教育培训。国人部发〔2007〕96号文件规定：“公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训，各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训，供广大专业技术人员选修。”从今年起，将根据不同行业专业技术人才科技创新的基本需要，在广泛调研、专家论证的基础上，由政府人事部门确定继续教育公需课培训科目，并组织对全市的企事业单位专业技术人才继续教育公需课实行“菜单式”培训。

　 （二）开展专项继续教育活动。根据不同行业专业领域的发展和人员知识更新的需求，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。重点要在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域进行专项培训，确保到2010年这5个领域的知识更新取得突破性进展。

　  1、现代农业。根据本市现代农业发展和科技创新的实际需要，围绕粮食安全、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、动植物重大自然灾害预测与减灾、畜牧技术、现代林木培育、森林资源检测与林火监测、水环境保护、现代水利、农业生态等重点课题，通过多渠道的培训方式，力争三年内培训2万多名现代农业领域的中高级专业技术人才。

　  2、现代制造。紧紧围绕我市经济结构调整的战略目标，按照振兴装备制造业、走新型工业化产业体系的要求，围绕电子制造、机械制造、汽车工程、新材料、重大装备、精密仪器、系统集成等重点课题，通过多渠道的培训方式，力争三年内培训2万多名现代制造领域的中高级专业技术人才。

　  3、信息技术。针对我市经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界信息技术发展的步伐，按照本市加快提升电子信息产业总体规模与核心优势的要求，围绕通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、电子政务、电子商务、信息资源管理等重点课题，通过多渠道的培训方式，力争三年内培训2万多名信息技术领域的中高级专业技术人才。

　  4、能源技术。围绕国家能源安全战略，重点协调我市石油石化、电力、煤炭等领域开展继续教育，力争三年内培训1万多名能源技术领域的中高级专业技术人才。

　  5、现代管理。以急需紧缺的管理专业门类为主，围绕融资管理、企业资产重组和上市管理、营销管理、财务管理、质量管理、物流管理、工程管理以及企业制度、结构调整、国际化经营、资源节约与利用等重点课题，力争三年内培训2万多名现代管理领域的中高级专业技术人才。

　  未能纳入上述范围的领域，可参照“351工程”要求，做好本领域专业技术人员的继续教育工作。

　  四、培训方式和时间

　  各级政府人事部门、相关业务主管部门、组织和单位根据专业技术人才工作实际，采取符合专业技术人才特点的形式多样的培育培训方式。高、中级专业技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于72学时，其中参加继续教育（包括公修知识）脱产（半脱产）培训班（进修班、研修班）学习的时间累计不少于40学时；初级专业技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于40学时，其中参加继续教育（包括公修知识）脱产（半脱产）培训班（进修班、研修班）学习的时间累计不少于30学时。专业技术人才根据各自需要，采取自选、自修、自学等方式进行个性化教育培训。

　  1、集中培训。有条件的部门、行业和单位可以组织有关专业技术人才进行一定时间的继续教育集中培训。

　  2、短期培训。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取行业进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行教育培训。

　  3、高级研修班。各级政府人事部门将会同有关业务主管部门和行业组织，结合5个领域的重大专业技术课题，每年可结合本地区重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高研班。相关行业领域和单位也要结合各自优势和特点举办高研班。

　  4、网络、远程教育培训。充分利用现有的培训资源，充分利用网络、卫星传播、广播电视等现代远程教育手段，对专业技术人才进行教育培训。

　  5、自学。根据专业技术人员的不同需要，采取个人自选、自修等方式进行个性化的继续教育。有关单位应加强对自学的组织、指导、监督和考核工作，确保自学取得良好效果。

　  五、保障措施

　  （一）加强领导，明确职责

　  各职能部门要充分认识实施“351工程”的重要意义，高度重视“351工程”在我市人才资源能力建设中的重要地位及作用，要尽快研究制定本领域的具体实施办法，按照各自职能范围积极开展工作。

　  市人事局负责制定“351工程”的总体实施方案及相关政策，对组织实施工作进行统筹规划、协调指导和监督检查；适时调研确定公需课培训科目，会同有关部门积极推进专业课培训，举办示范性的继续教育活动。各辖市区，镇江新区人事行政部门按照市里的统一要求，发挥各自优势和特色认真组织实施本地区专业技术人员知识更新培训工作。

　  5个行业领域的牵头单位负责本行业领域的专业技术人才更新工程（“351工程”）的具体实施办法。制定相应的专业科目培训计划、培训内容和培训大纲，指导继续教育基地实施培训任务。根据省文件精神，现代农业领域由市农林局牵头，现代制造领域由市机械冶金电子建材行业办公室牵头，信息技术领域由市信息产业局牵头，能源技术、现代管理领域由市经贸委牵头，各有关部门、行业协会、产业集团按职责分工、业务范围分别组织实施。

　　 “351工程”项目的培训工作由经政府人事行政部门考核认定的继续教育基地承担。各继续教育基地应围绕我市“351工程”培训项目安排，充分发挥各自的专业技术优势，面向社会开展形式多样的继续教育活动。

　  (二)加强管理，狠抓落实

　　1.建立和完善继续教育申报和备案制度。公需科目继续教育培训由市人事局确定并组织各辖市区、各行业以及各基地实施。专业科目继续教育培训以行业主管部门和各基地为主，共同负责组织实施。各继续教育基地在实施培训前，应及时将相关培训计划报同级政府人事部门备案。每期培训班结束后，应及时将学员名册、学习成绩和学时完成情况等内容报同级政府人事部门备案，以便核查和验证。

　  2.完善规范继续教育证书登记签证、验证制度。专业技术人员参加继续教育后，负责施教的继续教育基地、主办部门应及时审核其培训情况、考核结果，并在《专业技术人员继续教育证书》上登记、签证。一个继续教育周期或年度结束时，由同级政府人事部门对登记、签证情况进行审核验证。未经政府人事部门认可，任何部门举办的专业培训和公共科目培训，均不能在继续教育证书上登记、签证。

　  3.建立继续教育的约束与考核制度。企事业单位专业技术人员完成继续教育任务情况作为年度考核的重要内容和资格考评、职务晋升、岗位聘任的重要条件。对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。凡在任期内未完成继续教育任务的专业技术人员，不得晋升专业技术资格。

　  4、建立“351工程”的统计制度、质量评估制度及监督检查制度等，推进本市继续教育管理的制度化、规范化、科学化。

　  (三)搭建平台，完善服务，

　　1、搭建继续教育公共服务平台。各级政府人事行政部门和各有关单位的继续教育管理部门，要不断加强继续教育服务体系建设，积极为继续教育供需双方搭建服务平台，加强继续教育培训师资库建设和教材建设，实现继续教育资源的优势互补和共享。

　　2、加强继续教育基地建设。在“351工程”实施过程中，将重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的继续教育基地，引导各类继续教育资源向优势施教机构集中，建设一批示范性的继续教育基地。

　　3、建立信息化服务体系。加大网络课程开发力度，及时提供新颖、生动、前沿、实用的在线培训课程，以满足专业技术人才多样化、个性化、自主学习的需要，积极为继续教育对象搭建信息化学习平台逐步实现继续教育的网络化管理。

　　(四)加大投入，经费保障

　　各级政府人事部门和“351工程”行业主管部门要积极向财政申请专项经费，争取政府财政部门的支持，加大对继续教育的投入力度，逐步建立以政府投入为引导、用人单位承担为主体、专业技术人员合理分担的继续教育经费保障机制。继续教育经费要专款专用，并重点向“351工程”项目倾斜。鼓励和引导社会资金向“351工程”投入。

　　六、实施步骤

　　本实施方案采取整体规划、突出重点，逐步实施的方式，从2008年起到2010年分步骤推进。

　　(一)启动阶段(2008年上半年)

　　开展“351工程”的调研工作，研究制定《镇江市专业技术人才知识更新工程（“351工程”）实施方案》。

　　(二)全面实施阶段(2008年下半年—2010年上半年)

　　按照本实施方案，确定继续教育公需课培训科目，并组织对全市的专业技术人才继续教育公需课实行“菜单式”培训。全面推动5个领域的专业课培训。在“351工程”实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。

　　(三)总结评估阶段(2010年下半年)

　　对“351工程”实施情况进行全面总结和评估，对在实施“351工程”工作中有突出表现的单位和个人进行表彰奖励，研究部署下一阶段工作任务。