各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

    根据中共镇江市委、镇江市人民政府《关于实施工业“千百亿工程”的若干意见》（镇发〔2008〕30号）的精神，特制订《镇江市特种金属业发展纲要（2008—2012年）》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

                                                                                                                         二○○八年十一月十二日

 

 

镇江市特种金属业发展纲要

（2008—2012年）

 

    根据中共镇江市委、镇江市人民政府《关于实施工业“千百亿工程”的若干意见》（镇发〔2008〕30号），特 style="font-size: 16pt; font-family: 方正仿宋_GBK; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: 华文中宋">（2008—2012年）》。

    本纲要所指特种金属业，主要包括黑色金属冶炼及压延行业、有色金属压延行业、五金工具等金属制品行业。

    特种金属业是国民经济重要的基础原材料产业，特别是钢铁工业发展水平是一个国家综合国力的重要标志。特种金属业具有高市场容量、高装备投入、高技术含量等特点，已成为世界各主要发达国家重点发展、国内特别是长三角城市竞相发展的行业。未来3至5年，是特种金属业结构升级、加速转移的关键时期，也是镇江发展特种金属业的战略机遇期。

    一、产业发展现状

    1．产业发展初具规模，产业集聚初步形成。2007年，镇江市拥有规模以上特种金属业企业342家，实现销售336亿元，占镇江市工业总量的16.6%，具有重要的支柱地位。规模企业主要集中在丹阳市和京口区，2007年，镇江市特种金属产业4家销售超10亿元企业中，丹阳市、京口区各有２家企业；销售前20强企业中，丹阳市有8家。2007年，丹阳市后巷镇被中华全国工商业联合会五金机电商会命名为“中国五金工具之乡”；丹阳市五金工具产业集群被江苏省经贸委、中小企业局确定为江苏省重点培育的100家产业集群之一；京口区金属压延产业集聚，入选江苏省产业集聚创新服务项目库。

    2．产业集中度高，企业知名度大。2007年，特种金属业的飞达集团、天工国际、鼎胜铝业、鸿泰钢铁4家年销售超10亿元的骨干企业，实现销售131.5亿元，占行业比重近40%。鼎胜铝业是我国目前最大的空调铝箔生产基地，飞达、天工不仅靠小钻头做成了大产业，在业界享有较高的知名度，而且延伸发展的高速工具钢、中厚板等产品也受到市场青睐。

    2007年不同规模企业销售占全行业比重统计表年销售规模

 

    3．产业特色明显，产品系列丰富。镇江特种金属业的主要构成如下：

    （1）有色金属压延行业。以报批待建的加铝（镇江）有限公司、鼎胜铝业等企业为龙头，主要产品有高强度铝合金板、铝箔材、铜板材等。

    （2）黑色金属冶炼及压延行业。以飞达集团、天工国际、鸿泰钢铁为龙头，主要产品有热轧普碳中厚板、高速钢、模具钢、特钢扁钢、钢筋混凝土用热轧带肋钢筋等。

    （3）五金工具等金属制品行业。以飞达集团、天工国际、华昌锯片等企业为龙头，主要产品有电热丝及麻花钻、丝锥、精密刀具、硬质合金工具、金刚石锯片、电动工具、电线电缆、金属结构件等。

    4．发展空间广阔，市场前景看好。镇江市船舶、汽车、工程机械产业发展较早，基础较好，并且拥有江苏大学、江苏科技大学等科研院所提供的技术、人才支撑，发展后劲足，对钢材、铝材等金属材料及其制品需求量大。镇江市装备制造业的快速发展，为特种金属及其制品业提供了广阔的发展空间。

    镇江市特种金属业虽然具备了一定的基础和实力，但产业规模偏小、技术层次偏低、后劲投入不足等问题比较突出。

    二、总体思路及发展目标

    （一）战略定位

    以丹阳市为核心，建设全球最大的高速钢生产基地和国内重要的中厚板生产基地，提升“中国五金工具之乡”知名度。以京口工业园为依托，建设国内技术水平领先的高档铝材加工生产基地。

    （二）总体思路

    坚持以科学发展观为指导，走新型工业化道路，紧紧依靠科技进步，以结构优化和升级为主线，加快用高新技术、先进适用技术改造和提升技术装备水平；重点发展高技术含量、高附加值和替代进口产品，提高综合利用水平，实现可持续发展。加快整合产业资源，做大做强一批具有国际竞争力的大型骨干企业；以骨干企业为龙头，通过兼并、联合、重组、技术、管理、品牌输出等方式，带动中小企业发展，进一步壮大特种金属产业经济规模。

    （三）发展目标

    1．产业规模：到2010年，镇江特种金属业力争销售规模达到800亿元左右，比2007年增长138.2%，平均年递增33.54%；到2012年，力争达到1000亿元左右，比2007年增长197.7%，平均年递增24.38%。

    2．百亿企业：3个。分别为加铝（镇江）有限公司、江苏飞达工具股份有限公司和江苏天工集团有限公司。

    3．工业投入：2009—2012年每年投入100亿元以上。

    三、产业布局

    （一）重点发展区：丹阳市和京口区

    1．丹阳市：以“中国五金工具之乡”后巷镇和丹阳开发区为依托，以打造两个百亿元级企业（飞达和天工）为重点，辐射丹阳市，形成高速钢、中厚板、五金工具的生产中心。预计到2010年，丹阳市特种金属业销售达到380亿元；到2012年，丹阳市特种金属业销售达到540亿元。

    2．京口区：以省级开发区京口工业园为载体，以加铝（镇江）有限公司、镇江鼎胜铝业有限公司为骨干，重点打造国内重要的航空航天铝材、空调铝箔生产基地，形成1家百亿元级企业—加铝（镇江）有限公司。预计到2010年，京口区特种金属业销售达到100亿元，到2012年，京口区特种金属业销售达到250亿元。

    （二）整合提高区：句容市、镇江新区等其他地区

    分布在镇江市其他地区的特种金属企业，主要是加快淘汰落后生产工艺，走开发新品、寻求联合的道路，以特取胜，提高市场竞争能力。

    四、主要任务和发展重点

    （一）主要任务

    1．加强工业载体建设。进一步优化资源配置，抓好开发园区和乡镇工业集中区的基础设施及其生产、生活配套设施建设，以良好的软硬环境促进产业的快速发展。

    2．加快骨干企业培育。通过引进国内外大型企业、大型项目和扶持本地企业迅速壮大等途径，到2012年形成年销售超百亿元的骨干企业（集团）3家以上。

    3．加快工??高效益的方针，抓好项目推进，实现设备大型化、生产自动化、品种多样化、质量高级化的目标。

    4．推进企业科技进步，提升核心竞争力。积极支持企业建设国家级和省级技术中心，通过引进人才、引进智力和国际合作等形g="EN-US" style="font-size: 16pt; font-family: 方正仿宋_GBK; mso-bidi-font-size: 10.0pt">

    （二）发展重点

    1．黑色金属冶炼及压延行业：重点发展高档船用钢板、ш级钢、高速钢、模具钢等。主要项目有：总投资14.13亿元的江苏飞达集团年产180万吨冷轧中板和50万吨冷轧薄板项目；总投资7.5亿元的江苏大力神钢铁有限公司年产30万吨镀铝锌板和40万吨彩涂板项目；总投资4.89亿元的江苏呈飞电子有限公司年产6万吨精密不锈钢制品项目等。

    2．有色金属压延行业：重点发展高强度铝合金板、铝镁合金制品、新型有色及高合金管（线）材等。主要项目有：总投资25.2亿元人民币，设计年产12万吨航空航天用铝合金板和散热器用铝箔板卷的加铝（镇江）有限公司项目；总投资24亿元的山特维克材料科技有限公司新型有色及高合金管材生产项目等。

    3．五金工具行业：重点发展激光焊接锯片、新型电动工具、高档钻头等专业性五金工具等产品。主要项目有：江苏天工集团总投资８亿元的五金工具国际工业园项目等。

    （三）重点项目

    2008—2012年，镇江市特种金属业实施5000万元以上的项目26项，总投资134亿元，其中总投资1亿元以上的项目20项，预计年新增销售306.7亿元，新增利税45.6亿元。

    五、推进措施

    1．引进龙头企业，形成高地效应。集中力量，加大引进特种金属业龙头企业力度。一是着力推进总投资25.2亿元的加铝（镇江）有限公司项目。建立由市领导挂帅、市、区两级发改、经贸、财政、科技、国土、规划、供电等部门组成的推进班子，集中办公，实行“周协调月通报”制度，全程跟踪项目进度，全力协调各种问题，确保项目落户。二是开展产业定向招商。制定发布《镇江市鼓励发展产业指导目录》，在此基础上，梳理出国内外特种金属业大型企业的投资信息，组织各地通过多种渠道，常年和国内外大企业特别是央企进行对接，开展定向招商。三是邀请国内特种金属行业领军企业分批来镇实地考察，积极承办行业订货会等活动，通过交流合作，引进优势企业在镇投资生产项目或设立地区研发、物流、销售等分支机构。

    2．推进项目建设，加快产业集聚。一是落实项目推进责任。对在手的10个总投资3亿元的项目，逐一与市、辖市区领导及相关部门挂钩，形成一个项目、一人负责、一套班子、一张时间表、一抓到底的推进机制，2009年力争完成投入18亿元。二是落实项目要素供给。在土地方面，总投资超10亿元以上的项目由市政府负责供地，不核减相关辖市区土地指标，市政府对向上争取供地成绩突出的单位和个人给予奖励。在资金方面，在做好银企合作的同时，争取2009年发放项目建设的企业债券。三是落实项目推进进度。每月组织土地、规划、银行等相关部门，对新开工项目和上年结转项目进行现场推进，对项目建设中存在的问题，现场交办，限期办理。四是推动企业集中进园。鼓励和引导分散在园区之外的特种金属企业逐步进入开发园区和工业集中区，采取对新落户企业上缴税收地方留成部分给予园区一定比例奖励等政策，促进产业集聚，加快园区基础设施和公共服务平台建设。

    3．建立行业协会，提供专业服务。加快成立镇江市特种金属行业协会。协会的运作模式是：政府引导、龙头企业领导、中小企业和行业专家参与，分专业活动。行业协会主要发挥三大功能：一是经济运行信息统计通报功能。建立全行业特别是重点企业信息收集发布制度，及时了解行业运行动态，搭建政府和企业沟通桥梁，建立政策信息直通机制。按季对行业运行情况进行分析，并发布通报。二是原辅材料公共采购平台功能。组织中小企业以团购模式与原辅材料供应商谈判，争取最优惠的价格，帮助中小企业以低成本解决煤、钢材等生产要素供应问题。三是技术咨询服务功能。建立行业技术服务中心，加强技术研究与产品开发，加强企业间的技术交流与协作，积极为企业开展项目论证、技术咨询、管理诊断、产品营销、信息交流、交易流通、融资担保、集中参展、品牌创建等方面的专业性服务。特别是在发展高纯金属材料、高性能结构材料、表面技术材料、粉末及粉末冶金制品等高新技术产品上为企业提供帮助。

    4．加强产业融合，拓宽发展空间。一是加快实现上下游产业的融合。对生产船用钢材的飞达集团等企业与国内造船行业特别是镇江船舶生产企业建立战略合作伙伴关系，以获得稳定的订单，降低双方营销成本，共同发展、实现双赢。二是加快实现与服务业的融合。充分发挥镇江市的区域优势，利用镇江惠龙港国际钢铁物流园区和飞达港码头等设施，积极发展??专业市场，搭建现货电子商务平台、大区域营销平台、钢材加工中心和配送中心，拓展冶金行业流通交易市场，扩大产业发展的效应。三是加快实现与资本市场的融合。鼓励特种金属企业积极引进国内外同行业龙头企业作为战略投资者，提高在行业中的地位和影响力。引导特种金属产业中的龙头企业如天工、飞达兼并、收购国内同行企业，实现企业规模的扩张。同时利用国内外的资本市场平台，积极创造条件，争取企业上市。每年确保有1家以上的特种金属企业在国内外资本市场上市（飞达板材，鼎胜铝业）。通过上市，改善企业的治理结构，更多更快地筹集发展资金。

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：金属 发展 纲要△ 通知

镇江市人民政府办公室                                                                                  2008年11月13日印发
                                                                                                                                   共印50份