二○○八年十一月十四日

 

 

    根据中共镇江市委、镇江市人民政府《关于实施工业“千百亿工程”的若干意见》（镇发〔2008〕30号），特制订《镇江市绿色化工业发展纲要（2008-2012年）》。

    本纲要所述绿色化工业，是指符合国家产业政策和环保要求、工艺技术水平处于国际领先水平的煤化工业、精细化工业和工程塑料的下游延伸产业等。

    一、当前国内外绿色化工业和部分产品发展现状及趋势

    （一）化工产业发展现状及趋势

    目前，全球化工业主要以发展大型原料化工、精细化工和药物化工为主。2007年全球化学工业增长率为4.1%。其中基础化学品和塑料年增长率为9.2%；精细化学品年增长率6%；农用化学品需求年增长率3.9%；特种化学品行业效益上涨27%；亚洲成为医药精细化学品发展重点，市场年增长率10%以上。2007年，中国石油和化学工业实现现价工业总产值5.3万亿元，同比增长22.5%；利润达到5300亿元，年增加值达千亿元。其中江苏、浙江、上海两省一市石油和化学工业总产值达到1.23万亿元，约占全国石油和化工总产值的1/4。

    （二）镇江市部分重点化工产品发展现状及趋势

    醋酸：目前，全球共拥有醋酸年产能1019万吨，其中我国产能超过350万吨，产量在10万吨以上的企业有7家。2008年至2010年，全球醋酸市场有望以年均4%的速度增长，而我国醋酸消费增长率预计超过10%，2010年将达到313万吨。与此同时，国内新增醋酸年产能超过400万吨，产业结构优化升级步伐进一步加快。

    工程塑料：中国工程塑料市场的发展虽然只有短短的20年，但几乎是以GDP3倍的速度在逐年增长。1998年全国总用量24.47万吨，2004年达到113万吨，预计2008年超过200万吨，2010年将达到264万吨。

    草甘膦：2007年全球消?司是世界草甘膦最大的生产商，年产能20余万吨，占全球45％，直接和间接控制的市场份额达70%以上。浙江新安化工是镇江江南化工有限公司的控股公司，也是世界第二、亚洲第一的草甘膦制造商，拥有草甘膦-有机硅氯循环工艺的专利技术，具有明显的成本优势，其镇江基地目前产能5万吨，2012年将达到8万吨。随着大批新项目纷纷上马，草甘膦产业在工艺技术路线、规模、出口渠道等方面的竞争将更加激烈。

    钛白粉：近年我国钛白粉工业发展迅速，已成为世界第二大生产国，2006年产量达到86万吨，比上年增长23%。目前，国内有70多家钛白粉生产商，但大部分生产锐钛型的低端产品，金红石级的高端产品主要靠进口满足，其中杜邦公司占据大量市场份额。2007年中国钛白粉进口量再创历史新纪录，全年进口量接近28万吨；随着建筑市场的发展和建筑节能、环保政策的实施，预计未来一段时期中国对钛白粉的年需求将保持10%－15%的增幅。

    二、镇江市化工产业发展现状及优劣势分析

    （一）基本情况

    截止2007年底，镇江市共有化工企业438家，职工3.2万余人，实现产品销售收入407.1亿元，占镇江市工业总量的19.9%，占全省化工总量的7.8%。镇江市销售规模超亿元企业50家，销售收入占镇江市化工总量的86%，其中30亿元以上企业4家，销售收入占镇江市化工总量的44.8%。

企业名称	基本情况
镇江奇美化工有限公司（不含国亨）	2007年实现销售62.24亿元，产能达70万吨（其中PS30万吨、AS10万吨、ABS25万吨、PMMA5万吨），是全国最大的ABS生产厂家，2008年与镇江国亨化学有限公司实现重组
江苏索普集团有限公司	2007年实现销售48.5亿元，采用甲醇羰基合成法生产醋酸，产能达到57.1万吨，列全国首位，占全国26.2%、全球5.1%
镇江江南化工有限公司	2007年实现销?草甘膦生产基地
江苏宏达新材料股份有限公司	2007年实现销售8.4亿元，硅橡胶年产量达3万吨，成为全国最大的高温硅橡胶材料生产商
江苏丹>	2007年实现销售4.6亿元，是国内唯一掌握先进的羰基化合成醋酐技术的企业，产品市场占有率居全国第一

 

    （二）比较优势

   

     1．区位优势明显。镇江市地处长三角，位于最具活力的经济区域——上海、南京经济走廊的中心地带，交通优势极佳。市域内长江岸线269.7公里，其中深水岸线87.2公里，万吨以上深水泊位9个，特别适宜发展用水量大、物流大进大出、快进快出的化工产业。

 

    2．发展基础良好。自1952年镇江联业电化厂成立以来，目前化学工业已发展成为镇江市支柱产业之一，形成了基础化工、精细化学品、化工新材料、生物医药等领域的多产品体系，呈现出集聚发展的良好态势。镇江新区化工集中区于2004年1月获批为“国家火炬计划镇江沿江绿色化工产业基地”，目前已经具备较好的硬件环境，拥有日产5万吨自来水厂、日处理量2万吨污水处理厂和化工固体废物处理中心，一座2.5万吨级化工码头，年吞吐150万吨液体化工产品；化工专用碳钢储罐23个，储量共8.7万立方米；丁二烯球罐3个，容量达2000立方米；22万伏变电所一座、11万伏变电所三座，可进行双回路供电；热电厂一座，形成了150吨/小时、供应压力在1.0-3.0Mpa(G)的服务能力。

 

    3．区域布局明确。按照集聚发展和化工行业专项整治工作要求，镇江市在丹徒高资、丹阳、镇江新区设立三个化工集中区和索普化工基地，为新的大型化工项目的引进、重点企业的做大做强和推动园区外化工生产企业入园进区、集聚发展提供载体。

 

    （三）主要不足

 

    镇江市化工产业仍然存在着规模偏小、链条偏短、产品结构和企业集中度偏低的问题。主要表现为：尚无百亿级大企业，规模以下企业数占到一半以上，化工集中区外企业数占到90%以上，高附加值产品少，缺少拥有自主知识产权与创新能力的“小巨人”企业，优势产品延伸加工的深度和广度不足，污染治理任务依然十分艰巨。

 

    三、镇江市化工产业发展思路

 

    （一）基本思路

 

    坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转变经济发展方式，大力发展循环经济和清洁生产，进一步提升化工产业的层次和水平，努力在规模化、绿色化、高新化、专用化、集聚化上下功夫，推动和促进镇江市绿色化工业的健康快速发展。

 

    （二）主要目标

 

    1．促进规模扩张：进一步做大规模，力争年均增幅达20%，到2010年，镇江市绿色化工业年销售规模达到800亿元（其中基础化工板块200亿元、精细化工板块400亿元、生物化工板块100亿元），年销售超百亿元的企业2家以上；到2012年，产业规模达到1000亿元（其中基础化工板块300亿元、精细化工板块500亿元、生物化工板块200亿元），年销售超百亿元的企业4家以上。

 

    2．促进结构优化：逐步淘汰工艺落后、环保设施和安全生产条件不达标的小化工生产企业，规模以上企业所占比例由53.7%提高到70%以上，年均提高4个百分点；鼓励企业加大研发投入，积极开发高性能、高效益、绿色化产品，力争形成一批新技术、新工艺、新产品。

 

    3．提高集聚水平：深化专项整治，大力推进小化工生产企业关闭、转产、异地搬迁和区外化工生产企业退城进区，新建化工生产项目全部入区发展，力争区内化工经济总量占镇江市化工业经济总量的比例由70.7%提高到80%以上，区外化工生产企业户数由92.8%降至60%以下。

 

    4．打造绿色产业：2010年，应当实施强制性清洁生产企业通过验收比例达100%，建成循环经济示范企业10家；2012年，建成循环经济示范企业15家。

 

    5．培育龙头企业：鼓励江苏索普集团有限公司加快项目建设，到2010年末建成以煤为源头、醋酸为核心的煤化工产业链和以烧碱为源头的氯碱化工产业链，实现销售规模120亿元，到2012年，实现销售规模130亿元。鼓励镇江奇美化工有限公司继续保持产能领先优势，积极推进10万吨ABS项目尽快达产和与国亨实现重组，到2010年，实现销售规模120亿元，到2012年，实现销售规模130亿元。支持江苏丹化集团有限公司加快退城进区，实施20万吨醋酐和100万吨乙二醇项目建设，到2010年，实现销售规模12.5亿元，到2012年，实现销售规模100亿元。

 

    （三）产业布局

 

    促进企业向园区集中，镇江新区、丹徒高资等化工集中区在规划区域内继续引进大型化工生产项目和本地搬迁项目；集中区以外的化工生产企业向化工集中区集聚，或向市外搬迁。索普化工基地只用于索普集团自身发展，不对外招商。

 

    （四）工作重点

 

    1．扩充产业链。依托大企业和优势产品，通过产品的延伸加工、三废的回收再利用、企业间的合作等途径，延长并完善产业链，重点抓好镇江开发区、丹徒开发区等循环经济产业园区和索普集团煤化工产业链、氯碱化工产业链的建设。

 

    2．扩大产业规模。依托大企业和优势产品，对市场容量较大、市场周期较长、市场优势明显的拳头产品，通过增资、重组等途径扩大产能，进一步提高市场占有率和规模领先优势，重点推进奇美、国亨重组项目。

 

    3．扩张新项目。依托化工集中区进行招商选资，引进符合国家产业政策、体现现代化和规模化发展方向的大型化工项目，以及具有自主知识产权和商??，加快推进中钛科技等新引进项目尽快开工建设并投产达效。

 

    四、保障措施

 

    1．确保生产要素到位。组织市各相关部门制定出台服务“千百亿工程”的配套政策和措施，明确政策落实责任部门，实行专题协调和限时督办制度，确保“五个优先”（即优先安排项目用地，优先建设配套设施，优先安排生产要素，优先实施清洁生产、循环经济、节能改造，优先争取省以上科技创新、技术改造等扶持资金）等政策落实到位，对重点企业的煤、电、油、运、气、水、地等关键要素制定并严格执行保供计划。

 

    2．全力推进项目建设。严格按照现代化、规模化、入区发展、有利于产业链建设和循环经济发展的原则引进化工生产项目，全力推进签约项目早开工、早竣工、早达产。一是建立领导挂钩服务机制，形成一个企业（项目）、一人负责、一套班子、一张时间表、一抓到底的推进机制，指导推进大项目建设和大企业培育工作，确保建设进度序时完成。二是严抓项目进度考核，抓住“项目”牛鼻子，强化条块协调机制，提高服务质量和效率，月通报、季考核，紧抓序时进度，奖励更快更优。三是加快重点项目建设。通过建立通报考核、专题协调等制度和开展现场督办、项目观摩、“争先晋位”评比等活动，重点推进中钛科技20万吨氯化法钛白粉、索普集团以醋酸为核心的上下游一体化产业链建设、丹化集团20万吨醋酐和100万吨乙二醇等一批总投资5000万元以上的项目建设，做强一批重点企业，做大基础化工、精细化工、医药化工三大板块，促进优势产品扩大规模、产业链条扩张延伸、新建项目尽快实现产出。

 

    3．加快化工集中区建设。一是加强规划引导。镇江市在丹徒高资、丹阳、镇江新区设立化工集中区（不含索普化工基地），其他辖市、区均不再设立化工集中区。在镇江市统筹基础上，以化工集中区为主体编制发展规划，就土地的高效利用进行科学论证，既要整合存量、发展增量，又要充分利用区位综合优势，进一步明确集中区内循环经济和产业链发展思路、项目和基础设施布局思路、产业定位和招商计划。二是加快完善基础设施。大力推进居民拆迁和管网、消防、环境治理、安全生产等基础设施建设，尽快为项目引进提供载体，以加速企业退城进区或异地搬迁。三是严格招商选资。注重生态环保，精心筛选、科学论证招商项目，紧盯大企业集团实行定向和定位招商，通过增量引进实现产业结构的优化调整。

 

    4．深入推进产业结构调整。一是严格监管。加强行业监测，对不符合产业政策、环保、安全生产要求，高污染、高能耗的化工生产企业实行铁腕执法，力求尽快关闭到位；对规模偏小、装备简陋、产品附加值低、企业改造能力差的企业加强监测力度，督促企业限期整改、搬迁、转产。二是加强引导。鼓励企业兼并重组、上市融资，通过项目对接、合作洽谈、产业技术交流平台建设等多种形式，积极开展产研对接，鼓励具备再投资能力的企业转产环保型、高附加值的新领域精细化学品生产。三是鼓励创新。适应绿色化工业技术密集的特点，把推进技术创新作为实施产业素质提升工程的关键之举。依托重点企业，组织开展联合设计、制造，建立开放式的技术创新体系。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研联合，列入镇江市规模培育的重点企业都要建立市级以上研发机构。建立和完善产品研发、电子商务、现代物流等公共服务体系，支持企业运用先进技术改造现有工艺??升产业竞争力。

 

   5．强化化工行业管理。一是打造生态产业。按照生态市建设要求，认真推行清洁生产标准和措施，切实抓好污染减排，打造环境友好型产业。丹阳市、句容市要严格执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》。二是打造集约产业。积极发展循环经济，努力提高资源利用效率，切实抓好节能降耗，实现清洁发展和节约发展。三是打造安全产业。认真实施《安全生产法》、《化学危险物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《监控化学品管理条例》，加强危险化学品安全评价和评估，督促企业重视抓好安全生产管理，努力消除安全隐患，严防重大安全事故发生。

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