2008年底，国务院、江苏省先后发文对乳制品行业的整顿和规范工作作出部署。为贯彻落实国家和省有关工作要求，我市积极行动，经认真研究，出台了《镇江市乳制品行业整顿和规范实施方案》（以下简称《方案》），并以市经贸委、镇江质监局、镇江工商局三家联合发文（镇经贸产业〔2009〕29号）的形式予以印发。该方案以建设现代奶业为目标，以加强制度建设为核心，以强化质量管理为重点,在对乳制品行业进行全面整顿和规范的同时，循序推进改革，加强统筹协调，理顺行业关系，建立长效机制，以促进我市乳制品行业持续、稳定、健康发展。

《方案》明确要加强企业奶源基地建设，通过对原辅料进厂、生产加工、储藏运输、产品出厂等过程进行更加严格的质量管理，建立健全产品质量保证体系、产品信息管理和质量监控体系，强化企业社会责任，以达到确保乳制品企业产品符合质量安全要求的目标。《方案》对如何确保原辅料、乳制品合格，加强企业制度建设，督促企业履行社会责任等均规定了严格的执行标准和行为规范，并明确了经贸、质监、工商三部门的工作职责。《方案》规定整顿和规范工作分自查自纠和监督整改、检查验收阶段和巩固成果三个阶段实施，并划分每阶段的具体时限。《方案》要求市及各辖市、区各有关部门要加强组织领导，确保排查到位，加强信息沟通，注重舆论引导，加强行业管理，以巩固工作成果，维护社会稳定。