近日，从全省就业工作座谈会上获悉，我市劳动就业工作获省人力资源和社会保障厅2009年度综合考核第一名。2009年，为积极应对金融危机对就业工作造成的不利影响，全市各级就业管理机构认真贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入解放思想，坚持科学发展，突出创业主题，通过落实优惠政策、加强技能培训、开展就业服务等措施扩大就业，全市就业形势稳中向好，各项就业指标稳中有升，超额完成全年目标。

　　以建立创业服务体系为保证，着力推进全民创业工作。整合力量，调整布局，成立了市创业指导服务中心，并在就业中心三楼设立了服务场所，免费为城乡创业人员提供开业指导、创业咨询、创业培训、创业扶持等“一条龙”服务，受到市委许书记、市人大、市政府、市政协等有关领导的高度评价。全市各级公共就业服务机构和基层平台，成立创业指导（服务）中心（所、站），及时掌握辖区内城乡劳动者创业意向；不断优化创业环境，落实创业扶持政策，完善创业服务体系，健全完善社会化、开放式的创业服务体系；面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的创业能力和经营能力；发挥创业促进就业的倍增效应，让更多的劳动者成为创业者。进一步完善小额担保贷款手续，以小额担保贷款拉动创业，扩大贷款范围，提高贷款额度，对所有申请小额担保贷款的人员开展创业培训，并提供开业指导，跟踪服务等工作，做到“扶上马、送一程”， 2009年，全市累计发放创业担保贷款445笔，共计2267万元，发放总额同比增长30%；其中个人贷款442户，总额1962万元，人均贷款额度4.4万元，同比增长36.3%。

　　以五大帮扶机制为重点，推进返乡农民工充分就业。建立返乡农民工重点监测和报告制度，依托城乡基层平台，在全市范围内组织开展了企业春季用工需求和外出务工农民就业状况调查。率先在全省建立返乡农民工帮扶机制，对返乡农民工实施了就业帮扶、创业帮扶、培训帮扶、社保帮扶和生活帮扶五大帮扶措施，努力使返乡农民工真正实现就业有门路，创业有扶持，培训有机会，维权有保障，生活有着落。通过一系列帮扶措施的实施，截止2009年底，镇江市10886名返乡农民工中有10862人成功实现转移就业，就业率达99.78%。积极开展春风行动，为返乡农民工提供全方位的公共就业服务。市领导分6路，分赴7个辖市区督察指导“春风行动2009”全市联动大型招聘会现场，取得了良好的效果。

　　以实现城乡统筹就业为目标，不断完善政策体系。确立了城乡统一的就业政策框架，统一劳动就业工作体制和管理制度、统一人力资源市场和公共就业服务体系、统一职业技能培训体系和统一劳动用工管理制度，保障农村劳动者的合法权益，把城镇下岗失业人员、复退军人、残疾人员、大中专毕业生等城镇各类失业人员和失业农民、失水渔民、农村劳动力全部纳入就业扶持政策范畴，覆盖城乡所有失业人员。2009年7月，出台了《关于调整农村劳动者失业保险金计发办法的通知》，规定参加失业保险农村劳动者失业后与城镇失业职工享受同等的失业保险待遇，率先在全省建立了失业保险征缴和待遇享受城乡统一的制度。

　　以帮扶重点群体为着力点，促进各类人员充分就业。一是零就业家庭继续保持“动态清零”。以全面“动态清零”为目标，通过全面摸底、动态管理、开发岗位、托底安置、扶持创业等措施，对出现的零就业家庭，及时实行了帮扶就业，保持了零就业家庭动态清零的良好态势。二是帮扶未能及时就业的大中专院校毕业生就业。采取积极措施，在提供有效就业岗位的同时，为其进行免费失业登记，充分落实就业扶持政策，切实采取有效措施，帮助他们实现就业，零就业家庭高校毕业生100%就业。三是切实开展城乡贫困劳动力的就业脱贫工作。积极开展农村低收入家庭调查，狠抓城乡贫困劳动力的就业脱贫，取得了明显成效，全市基本消除农村“零转移”家庭。

　　以完善基层平台建设为抓手，强化服务体系建设。进一步加强基层平台建设，继续按照平台规范化、标准化建设标准，提升基层平台软硬件水平，完善现有平台功能，实现基层平台功能全覆盖。同时，把公共就业服务体系由城市向农村延伸，加快农村劳动力转移就业服务体系建设，推进村级平台建设，丹阳市、扬中市和京口区、润州区、新区、丹徒区所有行政村，句容市60%以上行政村建立了村级平台，市就业中心积极争取资金，为市区行政村配备了电脑、打印机和传真机等设备，村级平台建设工作在全省名列前茅。同时，制订了村级平台功能手册，规范工作流程。

　　　  以服务企业发展为突破口，积极提供人力资源服务。出台了对市区50强企业提供招聘专项服务的意见，建立企业定期联系制度，开辟企业就业服务绿色通道，构建人力资源配置平台，建立劳务输入基地。2009年，三次组织用人单位赴连云港地区和四川绵竹开展招聘活动。2009年11月，在全市选取了261家企业进行了用工需求情况抽样调查，其中有招聘需要的企业189家，占总被调查企业的72．41％，用工需求总数为13678人。同时，抽调专门力量，成立人力资源开发引进办公室，切实解决企业用工需求问题。国家人力资源和社会保障部、中华全国总工会、工商联联合下发文件，授予包括我市在内的49个城市，为全国民营企业招聘周活动优秀组织城市，全省只有三个城市获得这一荣誉。