一、创建工作成效显著

　　该区共有45个社区通过省厅检查验收达到了充分就业社区标准，占社区总数的98%； 19个村（涉农社区）全部通过省厅检查验收达到了充分转移就业村标准，蒋乔镇、民发委、润州工业园创建成为充分转移就业镇。

　　（一）劳动力充分就业情况。全区新增下岗失业人员4270名，先后有4154名失业人员实现了再就业，再就业率92.11%，其中有1816名通过街道、社区实现就业，占43.7%;通过街道、社区全力帮扶153名就业困难群体实现就业。全区20403名农村劳动力，累计转移18863人，转移率92.4%；新增登记失业失地农民247人，帮扶实现就业188人，就业率76.1%。

　　（二）基层平台建设情况。全区基层平台按照统一要求建立劳动保障所、站。2009年，又在此基础上增设街道（镇）创业服务所、社区（村）创业服务站，目前所有街道（镇）、社区（村）已实现“两所”、“两站”合一。全区乡镇（街道）人力资源市场经过改建、扩建，建设标准维持在二星级以上。

　　（三）各项就业政策落实情况。今年，该区已根据《镇江市就业失业登记管理办法》，进一步明确将《就业失业登记证》发放、社保补贴申请、创业贷款申请等职能下放和前移。截至2009年6月，通过基层平台受理审查，先后为3778名办理了灵活就业人员社保补贴，其中，2009年新增受理586人。

　　（四）基层平台信息管理情况。至2008年底，该区就业信息网络实现除村以外的信息联网，劳动力基本信息录入、登记失业人员跟踪服务等基本服务由基层社区劳动保障服务站一站解决。同时，利用各种就业帮扶专项活动，重点对辖区内下岗失业人员、未就业高校毕业生和就业困难人员进行调查走访，并将走访情况输入数据库，实时更新，动态管理，及时按时上报进展数据。

　　（五）就业服务情况。2008年下半年，受国际金融危机影响，该区部分企业岗位出现了非正常流失现象，一些外出务工人员提前返乡，人力资源市场求职人数和城镇登记失业人数均有所增加。面对这种情况，全区基层平台一方面通过加大采集用工信息、大力开发社区就业岗位，另一方面积极开展一对一职业指导，面对面全程推荐，积极开展各种类型“就业超市”和以帮扶就业困难群体、返乡农民工为主题的专题活动，帮助他们实现即时就业。

　　二、创建措施扎实有力工作开展情况

　　（一）出台实施意见、细化了创建目标和措施、指导开展充分就业区创建活动。市委、市政府1号文件明确提出润州区2008年创建充分就业区，润州区委、区政府高度重视，多次到劳动保障部门调研、研究创建方案，并于2008年4月印发了《润州区创建“充分就业区”实施意见》，从指导思想、创建目标、工作措施、工作要求四个方面明确了思想、细化了创建目标和措施并分解到各街道（镇）、提出了创建要求。要求在创建活动中体现六个“更加注重”：更加注重推进富民优先，让更多的人实现创业致富；更加注重就业促进机制，让更多的人保持稳定就业；更加注重提升劳动者素质，让更多的人掌握一技之长；更加注重发展成果共享，让更多的人享有社会保障；更加注重调节收入分配，让更多的人增加劳动收入；更加注重为民依法行政，让更多的人获得权益保护。

　　（二）建好村级劳动保障服务平台，加快劳动保障服务功能延伸。全区19个村全部建成村级劳动保障服务站，并在每个村组选聘了1名信息员，形成了“市-区-镇-村-组”五级劳动保障网络，率先在全市实现了劳动保障平台的全覆盖，劳动保障服务网络触角延伸到了每村（社区）每户。润州区人事劳动局、财政局按照市相关标准和规范分别对劳动保障服务所建设情况和村级（社区）劳动保障站建设情况和工作开展情况进行了考核，根据考核结果，润州区对参加考核的劳动保障服务所、站分别给予标准为10000元、3000元的资金奖励。通过考核有效地促使了全区的劳动保障平台工作更加规范，服务水平更上一个新台阶。目前，在全区已形成了有专门领导、专门机构、专门场所、专门人员、专门考核体系的工作运行机制。

　　（三）围绕大拆迁，做好“大就业大保障”工程。“南城北水”项目是市委、市政府的重点工程，拆迁工作一开始，润州区迅速成立了领导小组并拟定出关于失地人员的就业保障方案，把拆迁工作与就业工作结合起来，稳步推进就业困难失地人员就业。一是充分挖掘辖区就业岗位，促进失地农民就业。依托辖区四级劳动保障平台，广泛采集贴近失地农民的就业岗位，采取多种形式推荐岗位，如：带岗位上门、举办专场招聘会等形式。二是针对失地农民开展“131”就业服务，即充分利用辖区平台对辖区失地农民进行一次个性化职业指导，提供三次有效的就业岗位信息，提供一次免费的职业技术技能培训。三是要求辖区各级劳动保障平台加强就业服务质量，为失地农民开展“一站式”绿色通道服务。四是通过悬挂条幅、发放宣传材料、组织村组干部现场指导等方式，把政府拆迁政策及就业转移观念灌输给失地农民。

　　（四）多渠道帮扶“三类人群”再就业。受全球金融危机影响，就业形势日趋严峻，大中专毕业生、返乡农民工、城镇就业困难群体（“三类人群”）成为就业工作的难点，为确保全区就业局势基本稳定，润州区迅速布置摸底调查，掌握基数，并迅速在润州广场举办服务“三类人群”大型就业招聘活动。共90家单位参加招聘，提供岗位1200个，现场报名521人次，现场达成用工意向的有204人次，现场发放《镇江市新一轮就业再就业扶持政策指南》、《2009年农村劳动者进城就业问答》、《镇江市个人小额担保贷款政策指南》等宣传资料1000余份。6月18日该区就业部门与江苏科技大学南徐校区联合召开了一场针对应届大学毕业生的招聘会，下一步，他们还将邀请企业人力资源部部长与大学生座谈，进行大学生创业培训。

　　同时依靠就业平台，深入到就业困难人员家中，了解情况，一方面与辖区企业保持密切联系，掌握他们的用工需求，一旦发现岗位空缺，就立即传递给辖区就业困难人员；另一方面，利用聘用的就业信息员，收集岗位信息，并及时将就业信息归纳整理登记在案，有针对性地为他们介绍工作。另外，对于一些因为缺乏技能而不能上岗的人员，及时提供免费培训机会，20多个培训工种可供选择，多渠道帮扶就业。根据目前市场“月嫂”紧缺的情况，该区分别组织在各街道、工业园举办了月嫂培训班，共136人参加了培训。培训特意聘请了区人民医院医生、专家负责培训，经考核合格发放国家初级育婴员证书，学成就业以后她们的收入都在2000元/月左右，受到了就业困难妇女的欢迎。同时，该区还在迎江社区成立了“月嫂、护老服务中心”，对培训合格后的月嫂集中管理，为她们提供免费就业服务。

　　(五)多种措施扶持创业。成立了以一把手局长为组长的创业促进就业工作领导小组，认真贯彻落实市劳动和社会保障局《关于贯彻落实市委市政府〈关于进一步促进全民创业的若干意见〉的实施意见》。逐步建成完善了基层创业服务平台建设，重点抓好村级创业服务平台示范点建设，争取建成全市一流的村级平台。充分发挥创业服务指导中心和创业服务所（站）的指导帮扶作用，以面向城乡劳动者的创业培训为基础，以完善创业扶持政策和创业服务体系为保障，提供包括创业咨询、创业政策扶持、小额担保贷款等一系列服务，全年扶持创业近500人，共为148名下岗失业人员发放创业贷款494万元。送培训进社区、进农村，分别在三茅一社区、韦岗村、鲇鱼套村、龙门村、金江村开展创业培训共5期，参加培训达200多人。今年该区结合区实际情况，广泛征集电脑服务、家政服务等创业项目20多项， 重点扶持建立韦岗村创业孵化点、民发委高创中心等创业孵化基地建设。