时    间：2009年1月16日

地    点：镇江市行政服务中心会议室

参加领导：市政府副秘书长        赵志新

          市委宣传部副部长      王红卫
          市民政局局长          汤才顺
          市民政局副局长        张梅梅
          市城市规划协会理事长  田铁民
发 布 人：市民政局局长          汤才顺

新闻发布稿

新闻界的各位朋友、同志们：

  大家下午好！

  欢迎参加今天的市政府新闻发布会。这次新闻发布会，主要是向大家通报《镇江市城市地名总体规划》和“镇江区划地名网”的有关情况。

  为进一步转变政府职能，提高地名工作的公共服务能力，更好地为我国经济社会发展和构建社会主义和谐社会服务，经国务院领导同意，民政部决定用五年时间全面完成地名公共服务工程，进一步规范地名管理，不断拓展服务领域，提高服务水平，逐步形成内容丰富、使用方便、优质高效的地名公共服务体系，为社会提供更多更好的公共产品，满足人民群众对地名信息的迫切需求。地名公共服务工程包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名四项专项事务。06年、07年我们分别完成了地名规范和地名标志两项事务。地名法规、制度体系完善，命名管理、服务基本上走上了规范化、法制化轨道。我市的城市设标获得了“全国城市标准地名标志设置工作先进城市”称号（江苏省只有三家，除镇江市外，还有南京市、徐州市）。2008年，我们着重完成了两项事务，即地名规划和数字地名建设，标志着我市地名公共服务工程提前两年全面完成。

  今天，我着重对《镇江市城市地名总体规划》的编制和“镇江区划地名网”的建设情况，向媒体介绍，以利于全市人民更好地了解地名工作，规范使用地名，进一步关心和支持这一公共服务工程。

  一、《镇江市城市地名总体规划》的编制背景

  根据国家民政部、建设部《关于加快实施地名公共服务工程有关问题的通知》和《关于开展地名规划工作的通知》的要求，为适应镇江经济社会发展和改革开放的需要，大力推进地名标准化、规范化、数字化，镇江市民政局、规划局、建设局、财政局联合发出了《关于开展镇江市城镇地名规划编制工作的通知》，以《镇江市城市总体规划》为依据，在全市范围内开展地名规划编制工作。《镇江市城市地名总体规划》编委会主任由镇江市人民政府副市长曹当凌同志担任，市政府副秘书长赵志新同志、市民政局局长汤才顺同志、原市规划局局长刘云同志担任副主任。市民政局、市城市规划协会、市规划设计研究院、市地名办公室为项目编制单位。

  《镇江市城市地名总体规划》编制工作历时近1年时间。在这1年的时间里，我们组成了专门的编写班子，制定了周密的工作计划，对目标任务进行了详细分解，对我市现状道路、桥梁、广场、居住区等十一类五十三项子类命名情况进行了反复核对、分类登记和图上定位，制作了市区道路、桥梁、广场、住宅区现状图以及市区山体、水系现状图，形成了镇江市区地名规划总体设计框架，确保了地名规划彰显镇江地域特色和历史文化名城风采。在此期间，我们翻阅了大量的基础资料，召开了17次通稿会、9次座谈会，进行了多次实地走访，通过了地名专家组论证、网上公开征求意见、名城研究会征求意见、地名委集体研究、省厅专家评审、市政府常务会议研究，又进行了重点修改，在网上进行公示，最后，经政府批准颁布实施。

  二、《镇江市城市地名总体规划》的概况

  《镇江市城市地名总体规划》约5万5千字，由文本、图件、说明、附件四部分组成，其中规划文本分9章49条、规划图件24幅、规划说明8章、附件9条。共保留地名472条、规划地名352条、调整地名49条，合计调整规划地名401条。《镇江市城市地名总体规划》文本除明确规划的指导思想与目标、原则与依据外，重点明确了通名的使用规则、专名的采词要求，强调了地名文化的保护，并对道路名称规划、山水桥梁名称规划、广场居住区名称规划，按8个功能区块划分确定地名采词和导向要求，提出了地名调整优化的原则和实施规划的措施。

  《镇江市城市地名总体规划》以地名管理、城市规划的理论和原则为指导，综合运用了城市规划编制的理念和方法，指导思想和规划目标明确，编制原则合理，规划依据充分，专名和通名的采词要求符合规范，规划地名的8个区块及若干片区的划分符合实际，并各有特点，地名优化调整的要求内容具体，地名规划组图详实清晰，地名采词库内容丰富，地名文化保护措施得力，较好地反映了全市的文化内涵、社会经济及风貌特征，形成了一个较为完整的地名规划体系，并较好地处理了地名继承与创新的关系、地名规划与城市规划的关系、地名管理与城市管理的关系，具有一定的可行性、前瞻性和创新性，为今后的地名命名、更名管理打下了坚实基础，提供了可靠的依据，具有鲜明的镇江特色。

  三、“镇江区划地名网”建设的主要过程

  “镇江区划地名网”的建立和开通是新时期实施地名公共服务现代化的重要举措，是民政工作信息化建设的一个重要组成部分，是提高地名管理和服务水平及效率的有效途径。地名网建设??的地名数据库，而地名数据库建立的前提是海量数据，而属性数据的获取必须通过大面积的地??“镇江区划地名网”建设任务的圆满完成，我们开展了第二次地名普查工作，是继上世纪80年代第一次地名普查、90年代地名补查和资料更新后，又一次全市性的地名普查工作，对十一大类五十三个子类进行了全面普查。从2007年5月下旬酝酿准备、7月下旬全面部署启动到10月底数据汇总上报，历时半年时间。市县乡三级共有346个部门和单位，452人参与了地名普查工作，共调查、收集地名信息近十万条，进一步完善和优化了镇江地名数据库建设，为开展“镇江区划地名网”建设奠定了坚实的基础。

  “镇江区划地名网”建设历时近半年，期间，我们访问了全国20多家地名网站，进行了分类比较，并与6家软件开发商讨论“镇江区划地名网”建设的若干问题,及时制定了《镇江市地名信息管理系统建设方案》，该方案对镇江地名信息数据库管理应用（内网）与镇江区划地名网建设（外网）做了详细的规划，强调镇江区划地名网建设要充分利用国家地名数据库技术成果，实现与江苏区划地名网相衔接，并将区划地名信息管理系统引伸至各辖市，充分展示镇江地域特色和历史文化名城的内涵，为此，我局还专门聘请了有关专家作为“镇江区划地名网”建设的技术顾问，全程指导网站建设工作。我们还多次召开专题会议，研究讨论网站建设若干问题，对江苏昆山频道、省基础地理信息中心以及镇江电信等竞标单位，进行分类比较和技术咨询。6月底完成了镇江区划地名网的招标工作。7月份开始，镇江区划地名网进入软件开发阶段，10月份进入调试阶段，12月份试运行，现在正式开通。

  四、“镇江区划地名网”的主要功能

  “镇江区划地名网”充分利用国家地名数据库技术成果，与国家民政部、省民政厅可以实施数据同步更新和交换，下设了丹阳、句容、扬中三个子站，实现省、市、县三级地名信息无障碍交换和实时更新。采用了最新的“镇江市城市地名总体规划图”和“镇江市政区图”，使得网站上的地图查询更具有权威性和准确性。使用了与“镇江旅游网”同步链接的功能，能够在地名网上查询到最新、最全面的镇江旅游资讯。采用了全新的“地名问答机器人”查询问路系统，该系统可以实现一对一友好界面，市民只需要输入相关要查询的内容，机器人会自动答复你的问题。通过最新的公交路线和智能的自驾路线规划，外地人可以更加便捷地了解镇江的道路交通情况。在完全满足社会公众查询地名信息的同时，网站还构建了区划地名工作平台，房地产开发商可以直接在网站上查阅地名申报的相关资料并下载相关地名申报表格，简化了办事手续。

  为了更好地为房地产开发企业提供特色服务，“镇江区划地名网”还开设了“企业风采”专栏，可以通过图、文、声等多媒体形式，重点推介和展示房地产企业形象及品牌楼盘，高效、便捷地向全社会提供镇江市的房地产开发现状和楼盘信息，实现特色化、个性化惠商服务和全天候、全方位便民服务相结合，进一步满足房地产开发商借助地名网平台开展特色服务需求。

  鉴于“镇江区划地名网”建设时间和数据容量，目前的“镇江区划地名网”还需要不断完善和充实，请社会各界有识之士和热心人士，特别是房地产开发企业多提宝贵意见和合理化建议，进一步把“镇江区划地名网”这一地名信息服务平台做得更好更完善，真正把“镇江区划地名网”建设成为广大人民群众的贴心信息台、房地产开发企业的连心友谊桥、地名管理部门的品牌服务网。