时间：2008年10月31日
地点：镇江碧榆园
参加领导：
镇江市委常委、组织部部长　　          魏红军
镇江市人民政府新闻发言人、副秘书长    雷志强
镇江市人事局局长                      秦双林
镇江市科技局局长                      柏晓宏
镇江市委组织部副部长　　　　          吴  彤
镇江市委宣传部副部长                  王红卫
发布人：
镇江市人民政府新闻发言人、副秘书长    雷志强
　　
新闻发布稿
 
各位新闻界的朋友：
大家下午好！
首先，欢迎大家的到来，感谢媒体的支持。人才是第一资源，是科技创新的优势所在。为占领发展的制高点，赢得发展的主动权，提升核心竞争力，建设创新型城市，镇江市人民政府于2008年9月面向海内外发布了《镇江市人民政府引进创新创业领军人才公告》，宣布实施“创新创业领军人才集聚工程”，计划在三年内，引进培育30个领军人才团队和100名领军人才，称为“331计划”。今天，召开这个新闻发布会，主要目的就是让大家一同来了解“331计划”，宣传“331计划”。下面，我就“331计划”主要内容和相关情况作简要通报。
一、“331计划” 的出台背景
随着经济全球化的迅猛发展，生产要素世界范围内配置已成常态，人才资源国际间流动此起彼伏，高层次人才愈来愈向投资回报率高、创业环境优越的地方转移。在长三角地区，作为江苏发展方阵中的“第一梯队”，苏南板块对世界人才的吸引力具有优势，处于领先地位。2007年，江苏省委、省政府启动实施高层次创新创业人才引进计划，在长三角乃至全国范围内掀起了新一轮的高层次人才、尤其是“领军人才”的争夺战。人才对于区域经济发展的催化作用迅速显现。可以说，时代的发展已将区域竞争的重心由物质资本转向人才资源。人才工作的重心已经从单纯的服务发展向服务发展与引领发展并重转变。面对机遇，我们清醒地看到，镇江要进一步加快企业升级发展，提升产业集聚水平，就需要不断做强具有高科技内核的产业中坚。这种改变，关键在于领军人才的引进和培育。面对挑战，我们也充分认识到，保持对领军人才的强大吸引力，拥有在领军人才问题上的竞争力优势是保持区域持续发展，实现领先战略的关键所在。基于发展所处的新阶段、发展面临的新形势，镇江市委、市政府从全局的高度，部署实施了“引进培育创新创业领军人才三年行动计划”(也就是我下面要具体介绍的“331计划”)。“331计划”的出台是市委、市政府根据地区实际，推进人才强市战略所作出的重要决策；是人才工作服从服务于全市经济社会建设，稳定和壮大高层次人才队伍，推进技术创新和产业发展的具体行动，对镇江经济社会发展具有十分重要的意义，必将产生重大而深远的历史影响。
二、“331计划”的申报条件
《镇江市人民政府引进创新创业领军人才公告》要求，引进的创新创业人才应具有硕士研究生以上学历（学位），并具备以下条件之一：1、在国内外具有创新创业经历，拥有自主知识产权和发明专利，其技术水平国际先进，能够填补国内空白或引领相关产业发展的人才；2、在国际某一学科、技术领域为带头人、拥有高技术含量科研成果、市场开发前景广阔的人才；3、能引领我市产业发展的带技术、带项目、带资金的创业或创新人才（团队）。
三、“331计划”的扶持政策
对引进领军人才创新创业项目，经评审后，分重点推荐、优先推荐、一般推荐三类予以资助。
1．创业投资企业（公司）注册后1个月，分别给予重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目领军人才（每个创业投资项目）300万、150万、60万元人民币创业启动资金，创业投资企业注册地所在的地区负责提供100平方米工作场所和100平方米住房，三年内免收租金，住房三年后优惠出售给领军人才个人或由财政给予专项补贴。创新领军人才（团队）落户企业后1个月，按照重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目，分别给予其100万、60万、40万元人民币的创新资助资金，落户企业负责提供工作场所和住房。
2．从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，由市、县两级科技风险投资资金，按照重点推荐项目、优先推荐项目、一般推荐项目三类分别给予不低于300万、200万、100万元人民币的创业投资。
3．对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，由市、县两级担保中心分别给予重点推荐项目、优先推荐项目不低于300万、200万元人民币的贷款资金担保。
4．以技术成果入股投资的，经评估其技术成果可按注册资本可超过30%作股参与分配。
5．对引进领军人才创办的企业，企业所得税形成的地方财政收入，三年内分别以100%、50%奖励给重点推荐项目、优先推荐项目的企业用于研发或扩大生产；对领军人才个人所得税形成的地方财政收入，三年内全额奖励给个人；对资金来源于财政、用于各类领军人才的专项奖励，经相关部门审核后，免征其个人所得税。
四、“331计划”的推进落实
“331计划”公布后，下一步，我们将全力以赴抓推进、抓落实。一方面，大力引进和培育创新创业领军人才。目前，已设立领军人才专项资金，市本级每年不少于2000万元，各辖市区、镇江新区每年不少于500万元，主要用于为领军人才提供创业扶持、安家资助。下一步，将与国内外著名专业人才中介机构合作，聘请一批海外联络员，组建6—8个海外引才联络点，市政府每年将组织4—5次赴国内外专题引才活动。积极开展高校科研院所科技成果与人才洽谈、“知名专家镇江行”等活动。同时，在镇江现有科技创新型规模企业中，遴选一批有创业业绩、创新成果、创造价值的高层次人才进行重点扶持和培育，促其成为领军人才。另一方面，打造一流的创新创业环境。由市领军人才办公室为每位领军人才（团队）配套设立领军人才服务组，确定服务组市县两级党政领导组成名单，定人定责，全程服务。加强创业园区建设，推动各省级以上经济科技开发区、大学科技园、留学生创业园、软件园、服务外包基地等创业园区成为独立运作、功能完善的创新创业载体；加强孵化器建设，2010年前，省级以上经济科技开发区都将建成1—2家科技孵化器；加强研发机构建设，引进并建立5—6家国内一流的科研院所及国家级工程技术（研究）中心、重点实验室的分支机构，鼓励企业依托高校科研院所建立企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等；加强创业风险投资公司建设，目前注册资本1亿元的镇江市高新技术风险投资公司已正式挂牌，2009年，各辖市区、镇江新区都将建立1家以上风险投资公司；成立领军人才协会，开展各类培训、辅导和讲座活动，加强交流与沟通。
各位新闻界的朋友们，“支持创业，鼓励成功，宽容失败”，是一直以来我们镇江对创新创业人才的诚挚态度。镇江的区位优势明显，适宜人才集聚；镇江的山水风光秀美，适宜人才安居；镇江的历史文化包容兼蓄，适宜人才创新；镇江的经济发展在长三角地区潜力巨大，为广大人才大展宏图提供了广阔的空间。借此机会，希望各大网站、媒体的朋友们，能够大力地宣传镇江，宣传镇江坚定的人才引进决心、优厚的人才扶持政策和一流的人才服务环境。谢谢大家!