时间：2008年4月10日

地点：镇江市人民政府电视电话会议室

参加领导：镇江市人民政府新闻发言人、副秘书长雷志强，镇江市民防局局长朱冬生，镇江市委宣传部副部长王红卫

发布人：镇江市人民政府新闻发言人、副秘书长雷志强

新闻界的各位朋友，同志们：

大家下午好！

欢迎参加今天的市政府新闻发布会。此次新闻发布会，主要是向大家通报大市口中心区地下过街通道规划建设的有关情况。

为充分利用城市地下空间资源，改善市区交通秩序，完善城市功能，塑造现代城市形象，市委、市政府决定建设大市口中心区地下过街通道，并将其列入今年城市建设重点工程项目。市长许津荣在今年1月8日的政府工作报告中，明确了开工建设大市口中心区地下过街通道的任务。4月18日，一期工程――斜桥街至山门口街地下过街通道工程将正式开工。这是我市第一个地下公共交通工程，影响重大，意义重大。市委、市政府对此高度重视。市委书记、市长许津荣明确指示要确保这一利民惠民工程的顺利实施，最大限度地减少对市民正常生活的影响。分管副市长陈杰专门召开协调会，部署落实开工建设的各项任务。在此，我们将大市口中心区地下过街通道工程的项目背景、实施意义、规划概况以及一期工程建设中需要提请关注的问题向媒体公开，以利于广大市民更好了解市委市政府的工作，进一步理解、关心和支持这一造福公众的民心工程。

一、大市口中心区地下过街通道工程项目的背景

近年来，随着我市经济的快速发展，大市口地区人流量和车流量剧增，交通秩序和经营环境亟待改善。社会各界对缓解大市口交通压力十分关注，去年5月，省城市道路交通综合整治督查小组对我市交通情况的实地察看后指出，“镇江市需要进一步完善基础设施建设，缓解交通压力，”建议在大市口设置地下通道和地下停车场。去年7月27日京江晚报“镇江交通大讨论”专栏中就有不少市民建议在大市口修建人行通道。市人大代表也就加快我市城区特别在市中心、主干道周边的停车场建设问题提出议案。对此，市委、市政府进行了专题研究，要求相关部门拿出解决方案。

去年4月，市人防办委托解放军理工大学地下空间研究中心和江苏省第二建筑研究院对大市口地区的地下空间开发利用进行了规划设计。在规划设计过程中,市政府主要领导与分管领导亲自把关，严格要求。去年9月11日，陈杰副市长召开会议，研究大市口中心区地下人防工程建设有关问题，初步确定工程项目实施方案。去年11月，许津荣市长审定了一期工程即斜桥街至山门口地下过街通道工程方案，市政府正式批准建设。今年2月22日，省人防办组织专家对一期工程方案进行了论证。南京、徐州、常州人防工程专家及市有关部门领导19人参加论证会，大家一致认为，此工程是一项造福公众的利民惠民工程，工程的设计方案目标明确、内容全面，具有指导性和可操作性。同时，南京、徐州、常州人防工程专家结合实践经验，对完善工程技术方面，提出了修改意见。会后，根据与会专家的意见, 工程设计单位迅速对设计方案作了调整，进一步完善了方案内容，最终形成了一套比较科学可行的工程设计方案。

二、规划建设大市口中心区地下过街通道工程的重要意义

随着我市社会经济建设和城市化进程的加快，有计划、有重点地科学开发利用地下空间，启动建设大市口中心区地下过街通道工程，具有十分重要的意义。

第一，这是推动城市集约发展、可持续发展的必然要求。在工业化、城市化的进程中，随着城市人口的迅速增长，优化城市空间布局，改善城市环境，促进城市集约发展、可持续发展，已成为新时期城市发展的必然趋势。地下空间是新型的国土资源，地下空间的利用水平，是衡量城市集约发展水平的重要标志。国际城市化的经验表明，集约利用城市地面和地下空间资源，是有效缓解城市空间拥挤、交通阻塞、环境恶化等“城市综合症”的重要举措。发达国家城市一般人均gdp进入500美元以后,就具备了开发利用地下空间的条件；人均gdp在1000至2000美元之间，则达到了开发利用的高潮。所谓开发地下空间的条件，一是城市地面价格上涨对开发地下空间的推力；二是开发地下空间比较成本较低以及技术条件已经具备的拉力。在这方面，我省的南京、无锡、常州等地都已经迈出了实质性步伐，取得了明显成效。我市地处长三角经济圈，是苏南城市群的重要成员之一。经过近几年的快速发展，全市经济总量、人均经济水平不断攀升，城市化进程日益加快，去年城市化水平已达60.1%。但同时城市用地矛盾日益加剧，市区空间布局问题突出，可持续发展压力加大。目前我市地下空间开发利用还仅限于地下人防工程和单位地下配套设施，公共交通和商业功能尚未得到有效开发利用。合理开发城市地下空间，向地下要空间，有利于缓解城市发展的突出矛盾，改善城市地面环境，使地上地下协调发展，拓展城市发展空间，实现城市集约发展、可持续发展，为我市创建国家生态园林城市和文明城市奠定坚实的基础。

第二，这是改善城市交通秩序，提升城市形象的迫切需要。交通是城市功能中最为活跃的因素，大市口中心区人、车、路之间的矛盾日渐凸现，交通拥堵、道路通行能力不高等问题日益突出，已不能适应城市与日俱增的交通需求。据现场调查，解放路与中山东路交叉口高峰小时各进口道路行人过街交通总量达11000人次/小时，机动车通行量达到2000辆/小时，饱和度接近期内1.0。与此同时，停车难问题日益凸显，大市口中心区大多数商业网点、服务场所未配建停车场或泊位配建不足，车辆挤占主要道路和人行道的现象非常普遍，特别是高峰时段及节假日期间，停车矛盾突出并存在较大的交通和安全隐患。在核心区土地紧张、地面停车场难以大量配建的情况下，充分挖掘、利用地下空间资源，建设过街通道，是缓解地面交通拥堵压力的重要举措，有利于合理分流行人和车辆，优化交通秩序，提升城市品位。

第三，这是整合服务业资源，提升城市功能的有效途径。在城市中心商务区，开发利用地下空间，有利于更好地发挥人流、物流、资金流和信息流的汇聚和扩散效应，促进城市功能的完善。大市口中心区经过多年的发展建设，人气鼎盛，集聚了一批大型零售业、餐饮业、金融业等企业。2007年全市社会消费品零售总额达330亿元，作为主城区的大市口中心区约占10%―12%。但是，目前我市商业业态仍处于较低层次，无论是发展体量，还是发展质态，都与发展现代服务业有较大的差距。通过合理开发利用大市口地下空间，建设过街通道，形成街区之间的整体性，有利于提升中心区的商务功能和独特魅力。这样，既可以整合周围的镇江商业城、国贸大厦、太和广场、第一楼街、华地购物中心等商业资源，开发经营地下商业街，丰富城市生活层次，创造城市商业活力；又可以通过地下空间与商业性的有机结合，有效提升大市口地区的商业服务功能，创造集商业、商务、酒店、居住于一体的城市中心商务综合功能区，放大大市口中心商务区核心地位，打造中心区服务业发展的新亮点。

三、大市口中心区地下过街通道工程规划建设的概况

根据城市总体规划、镇江市地下空间开发利用规划和人防工程平战结合规划，按照大市口地区地下过街通道工程的设计方案，整个工程分为四期，总投资2.5亿元，总面积3万平方米，计划于2012年全部竣工。一期工程为斜桥街至山门口地下过街通道，面积为1941平方米；二期工程为大市口地下过街通道，即中山东路与解放路交叉口过街通道；三期工程为斜桥街至大市口地下步行街；四期工程为市民广场地下商业中心及停车场。目前，一期工程准备工作进展顺利，已完成工程设计各阶段工作和项目有关审查报批手续，市人防办进行了工程地质勘察，项目建设所需的2500多万元资金全部在人防工程易地建设费中安排解决，工程的建设单位和监理单位招投标工作正在紧张有序地进行之中。一期工程于4月18日正式开工建设，确保在年底前竣工，春节前交付使用。

四、一期工程实施过程中敬请社会各界关注的问题

4月18日开工的一期工程――斜桥街至山门口街地下过街道工程，具有典型示范意义，将为后期工程的顺利实施奠定良好的基础。由于一期工程施工点位于市区交通流量最集中的繁华区域，工程施工较为复杂、工程量较大、建设周期较长，施工期间将会对周边地区的交通和市民的正常生活造成一定的影响。为确保工程进度、工程质量、工程安全，最大限度减少对城市交通和市民生活的影响，市委、市政府多次召开协调会，制定了周密的工作方案，细化责任，分解落实任务。市人防办将严格按照工程规划设计的要求，建立严格的责任制，一把手负总责，班子成员分工负责，集中主要精力做好工程的协调保障工作，精心组织现场施工；同时将严格执行建设工程的制度规范和廉政建设的各项要求，自觉接受社会和人民群众的监督，严把工程质量关和廉政关，打造“阳、供水、供气、通讯等部门单位及周边华地购物中心、太和广场、中山大厦、商业大厦等经营企业将根据工程建设进度，全力以赴、密切配合、克服困难，合力推进工程建设。特别是工程施工及水、电、气和通讯等管线单位将抢抓工期，科学安排施工时间，努力将对市民生活的影响降低到最低限度。

施工期间，道路交通管理是重中之重。市公安部门及交巡警支队在工程建设期间将加强施工现场管理，缓解交通拥堵。按计划一期工程将采取“先两侧后中间”的施工步骤，分阶段进行。第一阶段先对该路口中山东路两侧人行道及非机动车道实施封闭施工，待施工结束恢复路面后，第二阶段对中间快车道实施封闭施工。届时，将实行人、车混合交通，会对通行造成一定困难。为此，市公安交巡警支队专门制定了详细周密的施工期间交通管理方案，采取分流、管制等多项措施，实行24小时专人值守，保证施工期间该地区道路的安全、畅通。将中山东路东起市政路口、西至健康路口，山门口街南至宝塔巷口，斜桥街北至八叉巷口所围成的区域划为施工中心现场管制区域，实施临时交通管制。施工期间，中山东路施工路段仅允许公交及出租车通行，其他社会车辆绕道通行；封闭山门口街中山东路路口和斜桥街中山东路路口，所有车辆禁止通行。同时，市城管部门将组织力量对施工区域周边街巷进行全面整治，强化日常管理，为道路畅通扫除障碍。

在此，我们希望新闻界加强宣传，积极引导，大力宣传建设大市口地下过街通道工程的重要意义、规划设计及其工程实施的进展情况，对工程进展情况给予跟踪报道，动员社会各界给予大力支持；也吁请市民群众从城市建设发展大局出发，给予更多的理解和支持，共同克服因施工带来的暂时困难和不便，努力维护工地的正常施工，用实际行动关心、支持工程建设。

谢谢大家！