杨 志 伟
（2008年5月8日）

同志们：
　我市“行风热线”自2004年12月开播以来，始终以“替百姓说话、为政府分忧”为宗旨，以“件件有落实、事事有回音”为目标，倾听民声、关注民情、化解民忧、维护民权，解决了一大批影响社会稳定的热点和难点问题，赢得了社会的广泛赞誉，真正成为政府与老百姓之间的“连心桥”、“热心线”。我们今天召开这个座谈会，就是要对前一阶段工作进行总结和通报，并针对存在的问题和不足，研究采取有效措施，切实加以解决。刚才，市纠风办通报了今年一季度上线的基本情况，市电台介绍了三方通话可行性方案，有关部门也结合实际作了座谈交流。下面，我在大家发言的基础上再讲几点意见：

一、在总结经验中肯定成绩
　“行风热线”自开办以来，致力于将舆论监督、群众监督、组织监督融为一体，始终坚持以民为本，切实把为老百姓解决实际问题，提高人民群众满意度，促进社会和谐，作为工作的出发点和落脚点，在化解社会矛盾、解决民生问题、密切党群关系、促进机关作风转变等方面发挥了积极作用。概括来说，主要有以下几个方面：
　（一）拓宽了政府与群众的交流渠道，发挥了“连心桥”作用。“行风热线”作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，作为政府部门了解社情民意的晴雨表和重要窗口，作为人民群众监督政府和部门工作的有效渠道，节目开播三年多时间来，已播出163期，安排了180家部门（单位）“一把手”走进直播室，累计受理群众各类投诉、咨询2100余件，办结率保持在95%以上。
如市农林局新任领导在上任的第三天即走进直播室与群众交流，切实将“行风热线”作为该部门改善工作作风、提升部门形象的一个平台；市供电公司对“行风热线”节目一直高度重视，每次上线都充分准备上线材料，与节目组积极沟通，对听众在节目中提出的问题能够在最短的时间给予回复和妥善处理，并主动对听众进行回访；市公安局交警支队对“行风热线”所转办的投诉几乎都能够认真对待，及时解决，其重视程度和工作作风值得肯定。花山湾路口红绿灯方向不对，市交警支队当天就修复了该问题；牌湾路口人行横道红绿灯长期不亮，造成安全隐患，市交警支队在接到投诉的当天便连夜工作，恢复了红绿灯的正常使用，并在第一时间通过热线把消息反馈给广大听众。
现在，“行风热线”已赢得了市民的广泛认同，被誉为知心线、求助线、解困线。热线节目2006年、2007年被评为镇江市十佳文明新人新事，还被评为江苏省广播电台十大优秀节目。
　（二）化解了社会矛盾和不稳定因素，发挥了“减压阀”的作用。“行风热线”节目开播以来，始终以满腔热情和高度负责的精神对待每一件群众投诉，始终做到认识到位、责任到位、办理到位，确保事事有落实、件件有反馈，较好地消除了群众的怨气、理顺了情绪、平息了上访、化解了矛盾，促进了社会的和谐。不少群众在给“行风热线”节目组的来信中反映，如果没有“行风热线”这个渠道，就要到有关部门上访，“行风热线”确实帮我们排了忧、解了难。
如市卫生局对于“行风热线”投诉转办事件都能认真对待，妥善处理，及时改正工作中的问题和不足。有听众反映第四人民医院混淆医药收费等级，卫生局医保结算中心等相关部门认真研究，及时做出严格按照医院等级收费的决定。市民投诉疾控中心打狂犬疫苗针制度不规范给群众带来不便，相关部门经过研究，迅速做出了整改；市劳动局对待投诉态度认真。该局劳动监察支队负责人主动到节目组与工作人员进行沟通交流，主动把手机号码告知节目组，方便随时联络。另外，对于节目中报道的“劳动热线电话出现无人接听”的情况，该局十分重视，多次召开会议查漏补缺，及时纠正和整改。
　（三）促进了机关作风建设，发挥了“助推器”的作用。
“热线相通，心心相连”，通过热线，涉及到群众的热点难点问题、批评建议公之于众，增加了各行业、各部门的工作压力和动力，增强了工作人员的责任感和使命感，促使各部门深入查找和改进工作中的薄弱环节，举一反三、建章立制、源头治理、堵塞漏洞，从而提高行政效能，改善部门形象。
如市城管局把“行风热线”延伸到日常执法和服务当中，办起了自己的“热线”----城管110，进一步加快了工作节奏，提高了服务质量；市公安局根据“行风热线”中群众反映少数民警执法粗暴的问题，配套出台了《关于在窗口单位实行“一票否决”制度的规定》等4个文件，进一步从制度上规范了民警执法行为，受到了群众的高度认可和好评。
“行风热线”开通后，人民群众对党和政府的信任度显著提高，信访举报尤其是集体访、越级访数量大幅下降，各职能部门作风建设明显加强。

二、在务求实效中查找不足
应该说，近年来的“行风热线”工作取得了显著成绩，但在成绩面前，我们必须清醒地看到工作中还存在的一些问题和不足，只有这样，我们才能时刻保持清醒头脑，才能不断增强狠抓落实，务求实效的责任感，才能不断增强创新拓展，追求卓越的前进动力。
　（一）“一把手”上线率明显下降。“行风热线”节目开播以来，绝大部分上线单位主要负责同志都给予了高度重视，能够亲自上线受理群众投诉、咨询，“一把手”上线率一直维持在一个比较高的水平。但是也有个别单位思想认识不到位，如个别单位的主要领导自热线开播以来从未上过线，少数部门的主要领导连续两年没有参加上线直播。进入08年以来，“一把手”上线率更是明显下滑。
　（二）投诉办结率有所回落。热线的生命力在于能为群众办实事、真办事、办成事。长期以来，我们的办结率一直维持在95%以上。但2008年第一季度办结率仅为92%，有一定程度的下滑。究其原因，一方面是因为“早间直播”节目开播以来，投诉量增加；另一方面原因则是少数部门存在着思想松懈、推诿扯皮的现象，对于一些牵扯到多个部门协调解决的问题，涉及到拆迁、违建等热点、难点问题心存畏惧，或推诿扯皮，致使办结率有所下滑。
　（三）部门之间互动不够。节目开播之初，各联席会议成员单位之间尚能保持一定的联系，但随着时间的推移，这种联系、互动也逐步得松弛下来，没有真正形成广播有声，报纸有字、电视有影像、网络点击互动的综合交流平台。

三、在巩固创新中提升水平
近期，市委、市政府掀起了新一轮解放思想大讨论的热潮，我们要以这次活动为契机，打破传统观念、习惯思维的束缚，不断创新形式、丰富内容，推动“行风热线”工作再上新台阶。具体做到四个“进一步”。
　（一）进一步加强组织领导。市委许津荣书记在传达贯彻省委十一届四次全会精神大会上指出，我市的解放思想大讨论活动，首先要从领导干部层面入手。向人民群众学习，汲取群众的智慧，听取群众的呼声，了解群众的要求，是领导干部解放思想的一个有效方法。同时人民群众又对党员干部思想解放不解放、工作做得好不好，存在什么亟待改进的问题，最有评判权。行风热线是党和政府同人民群众紧密联系的一个重要平台，通过这个平台，可以了解民生、汇集民智。因此，各上线部门要从这次思想大解放的高度出发，进一步明确领导责任，严格实行“一把手”上线制度，没有特殊情况，不允许请假。对确有参加省以上会议等特殊原因不能上线的，必须以单位名义、用书面形式请假，并附省有关部门的会议通知，确保上线率稳定在80%以上。对群众通过“行风热线”提出的问题，明确“一把手”是第一责任人。“一把手”除了要亲自过问之外，还要加强督查，督促有关职能处室抓落实；党政其他领导同志要认真落实“一岗双责”，抓业务工作的同时，抓好行风建设。只有这样，一切为了群众，一切围绕群众，从群众中来，到群众中去，走群众路线，广大党员干部尤其是领导干部才能够打破传统观念的束缚，切实提高本单位的服务水平、转变工作作风、改善机关形象。
　（二）进一步强化责任落实。各上线单位要结合各自业务特点，进一步形成投诉、监督、整改、教育、规范良性循环机制。要紧紧抓住解决问题这个核心不放，建立健全科学、配套、规范、操作性强的制度规范，形成严格、缜密、高效的体制机制制度，使上线、接听、受理、转办、承办、催办、回复、反馈、评估等有章可循，有制可依，违反制度要实行责任追究，以制度保证“行风热线”依法办事，进而建立起标本兼治的长效机制。同时，为了有效遏止近期“一把手”上线率、投诉办结率下滑的问题，我们将把各单位和部门参与节目的情况、解决问题的力度、落实问题的速度及效果等纳入部门党风廉政建设责任制工作目标，作为一项重要内容进行检查考核。年底要按照《“行风热线”考核办法》量化考核指标，加强考核力度。检查和考核结果要通过新闻媒体等形式向社会公开。
　（三）进一步注重开拓创新。 创新是行风热线的活力所在，必须适应时代发展和群众要求，在解决群众自身问题的同时，更加注重解决群众关心的政府公共管理、公共政策和公共服务问题。一是内容要创新。要在现有受理和解决问题的基础上，通过创新，实现向传递改革信息、解读法律法规、宣传政策政令转变。要紧紧围绕端正政风行风这个主题，结合市委、市政府继续解放思想大讨论，广泛发动群众参与，对制约和影响镇江发展的各方面进行梳理，提出话题，通过行风热线，引导广大人民群众积极为政府部门建言献策，有效沟通与政府联系，拉近政府与公众距离。二是形式要创新。要从如何方便群众，提高办结率的角度，不断创新节目形式。这次结合节目改版，实行“三方通话”，就是一个很好的形式。通过主持人和在线群众、记者、上线部门代表互动，进一步增强行风热线的群众基础，这样既丰富了节目的形式，也方便了部门和群众直接沟通，更重要的是以点带面，起到很好的宣传作用。各行业部门要将“三方通话”这个快速反映机制安排好，要有领导分管负责、要落实到职能处室、要指定专人负责“早间直播”的收听，确保好的形式能够发挥好的效果。同时，还要继续深化“行风热线”户外直播活动，通过直播车，走进农村、走进社区、走进企业、走进广场，拉近与群众的距离，增强行风热线的开放性。
　（四）进一步加强协调互动。“行风热线”涉及部门多，有主办单位、协办单位还有参与单位，必须分工明确，职责清楚。纪检监察机关要发挥职能作用，加强组织协调，督促有关部门认真处理群众投诉，及时通报处理结果；宣传部门要进一步整合新闻力量，形成合力，充分发挥舆论监督作用。“行风热线”虽然是由电台播出，但为了扩大影响，提高效果，新闻各大媒体要相互支撑、相互支持，相互配合，特别是报社和电视台，要充分利用自己的优势，与电台进行互补形式的联动。要充分发挥“行风热线”联席会议的作用，要形成一种制度，相互间要多通气，多讨论，多研究，多分析，既要职责分明，各负其责，更要通力协作，形成合力。
同志们，市委、市政府对“行风热线”工作给予了高度的重视，人民群众对“行风热线”工作给予了热切的期望，在今后的工作中，希望大家以更加饱满的热情、更加务实的作风，齐心协力，不断进取，努力提升工作水平，为建设高水平的小康社会做出新的更大的贡献。